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时时彩开户要钱吗:恩施市崔家坝镇“7·20”川气东送天然气泄漏爆燃事件应急处置情况及思考

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  恩施州政府应急办

  7月20日凌晨,持续强降雨导致恩施市崔家坝镇公龙坝村与水田坝村(小地名:甘丘包与马家坡组)交界处突发山体滑坡,导致川气东送天然气管道断裂,气体泄漏发生爆燃,造成2人死亡,9人受伤,101户200余人受灾。灾害发生后,在国务院和省委、省政府的关心下,恩施州委、州政府和恩施市委、市政府及崔家镇党委政府迅速行动,专业救援队伍和当地干部群众同心协力,采取一系列有力措施,全力开展抢险救援。

  一、灾害基本情况

  7月19日,一场百年不遇的罕见特大暴雨袭击了恩施市崔家坝镇,24小时累计降雨量达到360毫米。暴雨导致该镇多个村山体滑坡、交通中断、房屋垮塌和“7·20”川气东送天然气泄漏爆燃。燃爆事故造成2人死亡,9人受伤,临时安置灾民144人,直接经济损失近3000万元,间接经济损失2300余万元;爆燃核心区方圆1公里内的农作物、林木、茶叶等大面积烧毁;造成下游湖北、江西、江苏、浙江、上海大量用户供气受到影响,上游气田大幅压产,利川市以东供气量每日压减1700万立方米。

  二、应急处置情况

  接到灾情报告后,恩施州、市迅速开展救援行动,成立抢险救灾指挥部,有序推进各项工作。

  (一)领导重视,科学指挥

  一是事故发生后,党中央、国务院领导高度重视,作出重要批示指示。二是省委副书记、常务副省长王晓东同志指示:“深入做好处置和善后工作,全力救治受伤人员,妥善安置受灾群众生活。同时,加强隐患排查工作,防范山洪、泥石流、山体滑坡等地质灾害”。省领导梁惠玲、肖旭明亲临现场指导抢险救灾。三是省发改委、省能源局、省国土资源厅、省安监局、省公安厅等省直单位领导及专家第一时间赶赴现场,指导抢险救灾工作。四是恩施州委书记、州人大常委会主任王海涛要求把救人放在第一位,确保人民群众生命财产安全。州长刘芳震率州市相关部门到现场指挥抢险救灾,对做好群众转移、道路恢复、后勤保障、善后处置等提出明确要求。五是恩施州、市随即成立了“川气东送”崔家坝段天然气泄漏爆燃抢险救灾指挥部,下设综合、善后、秩序维护、交通恢复、专家技术、后勤保障、医疗保障、通讯保障、定损等10个工作组,在事故现场开展应急救援指挥工作,确保各项工作有序开展。

  (二)协同作战,全力施救

  事故发生后,按照《突发事件应对法》的规定,立即启动了应急预案,相关部门迅速响应,全力开展应急抢险救援。一是恩施州、市、镇、村各级政府组织干部、消防官兵、公安干警、民兵应急分队赶赴事故现场开展救援工作,由于山体滑坡导致救援道路中断,救援队急行军步行12公里,快速到达事故发生现场,及时救出9名伤者并送往医院救治,并将2名遇难者遗体转送至殡仪馆。二是公路部门调集设备对进入现场的中断公路迅速抢修,仅2天时间就恢复了到现场的交通。三是通讯部门紧急调集设备为现场提供移动信号保障;电力部门组建三个专班抢修电力线路,事发核心区于7月21日晚11点40分恢复供电,为抢险救灾工作提供有力保障。四是卫计部门开辟绿色通道,保证伤者及时得到治疗。五是省地质二大队现场踏勘划定受灾核心区域。六是国土部门组织技术力量深入现场开展滑坡险情监测,对区域进行安全评估,预防发生次生灾害。七是成立了“7·20”事件调查组,对事件原因进行调查并科学论证。八是公安部门对道路管控疏通,确保运输畅通保障形势稳定。

  (三)迅速抢修,全面排查

  一是中石化天然气管道公司第一时间参与救援,从周边省份、地区调集人员、物资,并从中国地质大学(武汉)等科研院所聘请专家制定方案,全程参与全部救援处置事宜。二是按照川气东送天然气管道有限公司规划设计,恩施州配合组建专班服务改线建设,开展定灾补偿等相关协调工作,采取边协调边施工、土地先用后征方式确保中石化天然气管道公司重建的820米管线于7月29日凌晨试压恢复供气。三是崔家坝镇村干部及当地群众大力支持管道新线建设,为灾后赔付、恢复重建提供了强有力的保障。四是恩施州在全州范围内开展天然气管道全面排查工作,彻底清除存在隐患。

  (四)妥善安置,确保稳定

  一是民政部门迅速调集方便面、矿泉水等生活物资运往现场分发到灾民。二是恩施州、市组织农业、林业、经管、畜牧等部门、镇村干部、房产评估公司及中石化公司等40名工作人员进入灾区开展核灾和实物登记工作。三是中石化天然气管道公司按照专班核实的数量及房屋、实物单价,与灾民、遇难者家属签订补偿协议,及时兑现补偿资金,并对后续问题专门处理。四是镇、村采取集中安置和组织群众投亲靠友两种方式累计临时安置灾民59户144人,及时发放过渡生活费。与此同时,积极组织倒房户重建房屋,确保年前住上新居,动员灾民抢收、改种、改旱、务工,确保受灾之年不减收。

  四、应急救援经验

  (一)科学组织实施

  事件发生后,迅速成立了“川气东送”崔家坝段天然气泄漏爆燃抢险救灾指挥部,下设综合、善后、秩序维护、交通恢复、专家技术、后勤保障、医疗保障、通讯保障、定损等10个工作组,各负其责、各司其职,确保了工作进度,确保了不发生次生灾害。省州安监、地质、能源等专家的建议、意见得到及时地采纳,坚持以人为本、科学抢救、科学排险,没有发生次生灾害和衍生灾害,没有造成新的人员伤亡和财产损失。

  (二)部门联动处置

  建立健全多部门联动机制,共享信息,及时发布;灾中应急抢险联动,政府、国土、民政、公安、消防、武警、卫生等及时响应,联动处置;灾后重建联动,国土、住建、交通等部门,开展灾后重建。

  (三)严格值守预警

  严格执行24小时值班制度,上传下达各类预警预报、险情灾情信息,信息互通;成立了各级、各部门应急抢险队,接到灾情报告后,可立即投入救灾工作,确保快速反应能力、救灾能力得到提高。

  (四)规范信息报告

  在突发事件发生后按照规定及时向省政府应急办报告,同时随时跟踪了解事态控制情况及最新进展,及时进行信息续报,应急处置结束后报送突发事件处理终报,辅助领导参谋决策。

  (五)引导新闻媒体

  事件发生后,第一时间发布官方报告,发挥政府信息主渠道的作用,让人民群众第一时间了解事件的真实情况。7月20日晚,恩施市政府举行了新闻发布会,及时回应社会关切。从事件发生到事件处置全过程,新华社、湖北日报、恩施日报、恩施电视台、中国硒都网等各级媒体对救援处置、灾民安置、伤员救治等情况进行了及时跟踪报道,对整个事件的成功处理起到了不可替代的作用。宣传部持续跟踪客观公正报道事件处置进展情况,回应媒体关注和社会关切。

  (刘澧、黄河、邱芳)

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