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重庆时时彩技巧讲说:高校突发事件应急管理体系的思考

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  摘要:高校突发事件不仅影响高校正常的教学、工作和生活秩序,给社会的和谐与稳定带来巨大威胁。在新形势下构建和完善高校突发事件应急管理体系,增强高校的应急管理能力,是促进校园安全稳定的重要举措。

  关键词:高校;校园突发事件;应急管理

  近年来,高校突发事件时有发生,不仅严重地威胁高校正常教学、管理和高校师生生活、工作、学习秩序,还严重影响到高校的形象和声誉,甚至影响社会的稳定和发展。因此加强高校应急能力建设,完善高校突发事件应急管理体系成为高校重要而紧迫的任务。

  一、当前高校突发事件应急管理体系存在的问题

  1.相关法律制度不够健全

  虽然我国出台了《中华人民共和国突发事件应对法》,从总体上为高校处理校园突发事件提供了指导性的作用。但大多数高校并没有制定与自身实际情况相适应的突发事件应对法,制度不完善与措施不配套的现象普遍存在。各大高校依然凭借行政力量来处理突发事件。对于事件的问责追究及奖励没有一套规范化的标准作为参考,给高校在突发事件的处理上造成了很大的困难,一些高校往往被动地采取一些临时性的措施予以回应,而结果往往显得秩序混乱。

  2.管理理念和模式滞后

  我国高校突发事件应急管理体系的相关学术研究虽取得了一定的成就,但仍无法满足实际工作的需求,管理理念和模式显得尤为滞后。目前许多高校尚未完全落实国家要求的全程管理控制的手段,仍采用把应急管理当作高校管理的偶然内容的模式,普遍存在着轻视事前预防现象,日常的危机意识教育、预备防范、预案演练、安全管理、设施检查等工作相对薄弱,不能提前预防突发事件的发生;而是等事情发生后才开始寻找解决措施,事件解决后也没有分析评估、总结经验教训及责任追究等,使高校丧失将突发事件控制在萌芽状态的意识与时机。

  3.心理干预不足

  当前,大部分高校的心理工作者数量较少,心理咨询教师的专业化程度较低,心理健康教育往往依托讲座等单一的形式,对高校突发事件应对策略的研究不够深入,因此缺乏专业知识人员对于校园师生进行完善的指导教育,严重制约应急管理所需要的心理干预支持力。对心理危机的干预不足是构建突发事件应急管理机制亟待解决的重要问题。

  4.善后工作不足

  在高校突发事件应急管理的工作过程中,很多高校把工作重心放在事件的实时处理过程及事后的经验教训吸取过程中,而忽视了应急管理善后工作。一方面,只注重物质方面的重建与恢复,缺乏对受突发事件影响的师生的心理辅导、心理援助等方面的心理重建;另一方面,也未对导致事件的相关责任人或是事件处理过程中失职的相关责任人进行严厉的问责。

  二、完善高校突发事件应急管理工作的思考

  1.制定与高校相适应的法律体制

  在依法的基础上建立一个强有力的应急管理组织体制,能够统一指挥,有效地预防、及时控制和妥善处置高校突发事件,一旦发生突发事件,高校应立即根据事件性质,按照预案分类管理、分级负责的原则开展事件的应急处理。并结合当时的实际情况,实行统一领导、综合协调、整合各方资源和力量,由高校统一指挥调度,迅速控制事态并有效、妥善地处理突发事件,将突发事件的破坏性尽量控制到最低限度。

  2.增强高校应急管理工作的创新意识

  在日常教学、工作和生活中,高校可以根据现实需要定期或不定期地开展应对突发事件的知识讲座,充分利用校内宣传栏、校园网络、校园广播等媒介,组织增强学生的防范意识,加强引导学生的自律行为,加强突发事件的应对演练工作,提高学生在面对突发事件时的应急处理能力。学校也可以将应急管理的教育纳入所修课程,提高高校应急管理工作的业务水平和实战能力,增强学生的危机意识,培养应对突发事件的应对或自救能力。

  3.增强高校应急管理的协调能力

  校园突发事件具有突发性、破坏性、危害性等特征,单靠学校的力量是无法与其相抗衡的。因此,学校应当在上级行政主管部门的指引下,以学校作为主体,当地政府、企业、大众传媒等联合行动,实行动态的网络化管理。组织各部门联动协作,科学应对,对校园突发事件进行综合协调,使各方合理有序地参与校园突发事件的应急管理。高校应急管理指挥中心根据突发事件分类,对不同程度的突发事件进行分级管理,根据不同类型的突发事件,分配各职能部门的应急工作,配合地方相关职能部门抢险救灾。

  4.做好善后处理工作

  突发事件结束后,首先就是要做好善后处置工作,主要是对因突发事件造成身体伤害或经济损失的人员给予相应的抚恤或补偿。其次是恢复与重建,不仅包括建筑物或设备的复原和重建,也包括精神与组织形象方面的恢复与重建工作,如对高校社会声誉的重建,帮助师生恢复健康、良好的心理状态和正常生活秩序等。紧接着就是做好调查与评估工作,主要是调查校园突发事件的起因、责任、存在问题等,评估应急管理协调能力,进一步完善应急预案、应急管理制度。最后依据应急管理法律、制度,对突发事件处理工作中执行不力的人员进行问责和对为突发事件应急处理工作突出的个人和集体给予表彰或奖励。

  参考文献:

  [1]刘祁.高校突发公共事件应急管理的问题及对策分析[J].湖南第一师范学院学报,2010

  [2]张娅岚.我国高校突发事件应急管理研究[D].重庆大学,2008

  [3]秦启文.突发事件的预防与应对[M].北京:新华出版社,2008.04

  作者:王旭明 单位:南京信息工程大学

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